袁隆平“百亩片”试验田亩产首次突破900公斤

而依前文有关党章的论述，党章不具备构成宪法的任何一个基础性要素。

如果3天内没有得到被征地人对送达的通告或报纸上公布的通告的答复，则推定被征地人接受了国家的征地决定和补偿决定。在征收机关与被征收人不能就补偿数额形成合意时，由具有土地估价权威的土地裁判所解决征地补偿纠纷。

征收个人住宅的，应当依法给予拆迁补偿并保障被征收人的居住条件。要通过土地征收立法或司法解释，明确规定国家强制性征地只能满足公共利益的需要，一般经营性项目用地不能启动国家征地权，{3}而其他目的获取农地应该通过市场机制来解决。（2）为建造和改建学校、大学及其他文化、学术设施。只有被征地者得到了合理公正的补偿，政府才可以基于公共用途征收土地。[4]在考默萨看来：土地使用的管制源自对诸多问题的多种担忧，包括交通拥堵，环境污染、安全、社区的维护、审美观念、对财政的影响、犯罪、等级和种族等等。

其他经国务院批准的重要公共用途项目。不符合公共利益目的、不符合规定用途、不给被征地农民合理补偿和妥善安置的，征收行为无效。特别是在我国结构调整、体制转轨、社会转型，社会矛盾和利益冲突凸显的特定历史时期。

进入专题： 行政审判 。以1987和1988年受理的行政案件为例．1987年，新收案件5242件，其中治安案件2378件，土地案件1469件。（二）正确处理监督与维护的关系，是全面执行《行政诉讼法》的正确之路行政诉讼既体现了公民权利对行政权力的监督，也体现了司法权对行政权的监督与制约。类似的规范性文件还有：1952年政务院《关于五反运动中成立人民法庭的规定》中规定，工商户对于节约检查委员会关于守法户、基本守法户和半守法户半违法户的审定和处理不服时，可以请求市人民法庭或市县人民法院处理之。

依法对被诉具体行政行为的合法性进行审查．对于合法的具体行政行为判决维持、确认合法有效或驳回原告的诉讼请求，维护和支持行政机关依法行政。从此，人民法院行政审判工作进入了稳步健康发展的新阶段，审判领域不断拓宽，案件类型不断增加，司法能力不断增强．行政审判工作在国家经济社会生活中发挥了越来越重要的作用。

（三）行政诉讼法典阶段1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过了《行政诉讼法》，标志着我国行政诉讼制度的正式建立。各级人民法院始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。1950年劳动部颁布的《关于劳动争议解决程序的规定》中规定，对劳动行政机关的仲裁不服。（二）依法履行司法审查职能．促进依法行政和行政执法水平提高人民法院通过受理和审理行政案件。

（七）坚持党的领导、接受人大监督，是搞好行政审判工作的政治保证行政审判调整行政法律关系，许多案件不仅政治性、政策性强，而且往往具有广泛的社会影响，关系国家行政管理大局。人民法院行政审判工作真正开展是在1979年改革开放以后，是我国改革开放的重大法治成果。同年10月4日．最高人民法院成立了行政审判庭。又要维护正常的行政管理秩序，支持行政机关依法行政。

行政审判既要对公民的合法权益及时救济，又要保障行政管理秩序能够得到及时维护，只有坚持公正与效率相结合，才能保证行政审判功能得到充分发挥，赢得了当事人和社会的信赖与尊重。行政审判的公信力和影响力逐步扩大．行政审判的司法环境不断改善。

之后，《海洋环境保护法》、《海上安全交通法》、《治安管理处罚条例》等法律也对人民法院可以受理行政案件作了规定。也充分体现了公正司法，一心为民的指导方针，落实了以人为本的科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提供了有力的司法保障。

这是新中国第一部行政诉讼法典。（三）依法妥善处理关系国计民生的行政案件，为经济、社会发展提供有效司法保障和服务随着我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期，各种社会矛盾和利益冲突凸显，涉及行政权力与公民权利的矛盾和争议，相当一部分反映到行政诉讼中来。近年来，有关受教育权、劳动与社会保障权、证券、投融资、企业登记、产权交易、产权界定、垄断行业市场准入、国企改制、涉农行政案件（如农村土地征用、农村税费改革、农民工工资发放等）、婚姻登记、环境保护、自然资源保护、政府信息公开、公益诉讼、涉及国际贸易等新类型案件不断出现。行政案件数量的急剧增加。但是，从现有资料看，似乎鲜有行政相对人不服上述行政行为提起行政诉讼的记载。行政审判作为与民事审判和刑事审判并列的三大审判工作之一，无论对于司法体系还是国家法制体系，都具有举足轻重的作用。

可以为人民法院依法行使司法审查权提供可靠保障。以公正的裁判保障民利，以有力的执行实现民愿，采取一切可能的方式和有效措施，妥善化解了一大批行政争议，防止和避免了一些矛盾激化和转化，较好地体现了为人民司法的社会主义法治理念，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献。

简单地通过裁判解决行政争议，往往不仅不能做到案结事了，还有可能使矛盾更加复杂。并通过协调和解化解行政争议。

因此，必须坚持把改善和优化行政审判的司法环境作为人民法院的一项重要工作来抓，通过不断提高对行政审判重要性的认识，加强对行政审判工作的领导。是行政审判顺利开展的必要条件行政审判工作的司法环境的状况如何，对于开展行政审判工作影响极大。

这一规定也包含了对行政诉讼制度的确认。通过依法行使行政审判权，排除来自各方面的干扰和阻力。并以此监督和支持行政机关依法行政。只有紧紧依靠党的领导、人大监督和支持，才能保证行政审判工作沿着正确的方向顺利推进。

此外，类似的规定还可见1953年政务院《输出输入商品检验暂行条例》，1954年《海港管理暂行条例》等。到1989年《行政诉讼法》颁布之时止，仅法律和行政法规规定可以向人民法院提起行政诉讼的就达130多件。

各地人民法院随后陆续建立行政审判庭。三是制定了《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》、《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》和《关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定》等司法解释，为依法公正审理国际贸易行政案件，提供了必要的依据。

1988年，新收案件8573件，其中治安案件3385件。促使各级人民法院普遍设立行政审判庭。

各级人民法院依法受理有关人身权、财产权的行政案件之后，《海洋环境保护法》、《海上安全交通法》、《治安管理处罚条例》等法律也对人民法院可以受理行政案件作了规定。对于违法或者显失公正的行政行为，依法判决撤销、确认违法无效或者变更。从而促进了行政相对人与行政机关之间的谅解与和谐，收到了良好的法律效果和社会效果。

监督与维护，是行政诉讼功能两个不可分割的重要方面，片面强调一面而忽视另一面，都会使行政审判工作偏离正确的轨道。提高了行政机关依法行政的意识和水平，得到了各级政府和行政机关的普遍理解、配合与支持，为化解行政争议、实现依法行政的共同目标创造了有利条件。

劳动争议当事人可以提请人民法院处理。可以为人民法院依法行使司法审查权提供可靠保障。

各级人民法院通过加强沟通联系，得到越来越多行政机关的理解与支持．一些地方还推行行政首长出庭应诉制度，尊重和支持人民法院审理行政案件，产生了良好的社会效果。人民法院通过依法受理和审理这些行政案件，为人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求提供救济渠道，大大减少了因行政争议救济渠道不畅、当事人到处上访甚至围攻冲击党政机关的现象。